Ну, не везде были поселения, вот и все. В Горах и около них только гоблинские известно какие,(эльфийские все-таки не оч. близко), а там рядом - людских не было (вроде бы даже Арагорн говорил в ВК, что в тех местах пусто и глухо и даже по бездорожью ходить приходится, и вообще...), а около леса, где недалеко жил Беорн люди были по понятным причинам (ну не совсем рядом конечно с Беорном, но все же)
Вот.